锚定龙都供水安全，砥砺奋进再谱新篇
——濮阳市自来水有限公司“十四五”
高质量发展回眸

原文如下：

锚定龙都供水安全 砥砺奋进再谱新篇

——濮阳市自来水有限公司“十四五”

高质量发展回眸

上善若水，兴水为民。“十四五”时期，濮阳市自来水有限公司党委在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“以人民为中心”的发展理念，以强烈的政治担当和战略定力，团结带领全体干部职工凝心聚力、自力更生、攻坚克难，以党的建设统领全局，以改革创新破解难题，以优质服务惠及民生，在应对风险挑战中砥砺前行，在推动高质量发展中奋勇争先，交出了一份亮点纷呈的供水答卷。

党建铸魂 强基固本

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。公司党委始终将党的全面领导贯穿治理全过程，以政治生态的“绿水青山”涵养企业发展的“金山银山”，为供水事业高质量发展提供根本政治保证。

政治引领把航定向。公司党委充分发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用，将“两个确立”“两个维护”融入企业治理各环节。构建党委书记负总责、班子成员“一岗双责”、党支部抓落实的三级责任体系，系统修订《党委会议事规则》，创新建立“议题申报、督查督办”双机制，严格执行“三不上会”（未经充分调研论证不上会、缺乏必要性不上会、临时动议的议题不上会）原则，确保决策科学规范。2022年以来，公司累计召开党委会101次，研究决定“三重一大”事项805个，形成会议纪要89份、督办单86件。在重大战略决策中，坚持民主集中制，以前瞻性、全面性、长期性、可持续性为标尺，实行集体研究、科学论证，确保管网补水、分区供水等重大战略精准落地，充分展现党委把舵定向的政治智慧和战略远见，推动公司在复杂环境中始终沿着正确方向稳步前行。

思想引领凝聚共识。公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，建立分层学习机制，将自力更生、自主发展的思想理念深度融入干部职工的价值认同。《水上参听》内刊作为思想建设主阵地，5年来刊发党委决策部署、战略解读等文章417篇，将“分区供水”“分段控压”“分类管量”等创新理念转化为全员共识，有效统一干部职工的思想和行动。历时2年编纂的《濮阳城市供水》志书，以36年发展历程为脉络，科学划分四大阶段，总结“十大经验”，系统阐释油田供水移交改造、丹江水加压泵站建设等重大转折点的实践智慧，为战略决策提供历史镜鉴。志书编纂过程成为思想解放的催化剂，推动干部职工破除“等靠要”的依赖思想，创新“向管理要效益、向科技要效率”的思维方式，增强对党委决策部署的理解认同和贯彻执行，为公司高质量发展注入强大精神动力。

作风引领生态清明。公司党委深入开展党风廉政建设，以严的基调强化正风肃纪。针对八届市委第七轮巡察反馈的45项问题，构建党委统揽、专班推进、三级联动整改体系，实施整改措施115项，整改完成率达99%，并将短期问题整改与长效机制建设深度融合，既有效破解历史遗留难题，又为高质量发展构筑起坚实制度基石。打造常驻不走的监督前哨，为6个基层党组织配备专职副书记兼纪检委员，构建全覆盖监督网络。通过纪检监察与审计联动机制的实践，精准识别12项廉政风险漏洞，运用“第一种形态”实现苗头性问题早警示、早纠偏，将监督触角延伸至问题萌芽阶段。以监督执纪问责为利剑，深入开展违规经商办企业、违规吃喝等四大专项整治，分层处置违纪人员48名，常态化开展作风督查229次，持续释放越往后越严的强烈信号。5年来，干部职工精神面貌焕然一新，公司形象显著提升。

深化改革 活力迸发

“惟改革者进，惟创新者强。”公司党委以“事转企”改制为契机，系统性推进体制机制重塑、机构优化和“四制”改革，构建现代企业治理体系，全面激发活力。

体制机制改革提升治理效能。公司党委深刻把握分类推进事业单位改革决策部署，于2022年8月正式更名为濮阳市自来水有限公司，完成公司制改制。在职工安置方案制订中，坚持民主协商、稳步推进的原则，广泛听取职工意见，凝聚改革共识，实现改制过程的平稳过渡和队伍稳定。以此为基础，新设立战略发展部、内审部等专业部门，强化战略规划、风险防控和合规管理职能，构建协同高效的现代企业组织架构。树立合规经营理念，创新实施“三段式”工程管理机制，明确划分前期战略立项、中期规范招标、后期质量监督三阶段权责，在丹江水加压泵站等重大项目中成功实践，实现工程项目“决策科学、操作规范、监督到位”的有机统一，为公司高质量发展保驾护航。

“四制”改革推动干部能上能下。公司党委坚持以“好干部标准”为引领，着力打造“听话、干事、服众”的干部队伍，突出在实践中检验干部、在攻坚中识别干部，将中心任务、大战大考作为考察干部政治素质和担当精神的“试金石”。深入推进以竞聘制、岗薪制、任期制、淘汰制为核心的“四制”改革，彻底打破“一聘定终身”的固化格局。设立5年聘任周期，实行“届满卸职、重新竞聘”模式，有效激发干部队伍危机意识和进取精神。在2024年竞聘选拔中，严格执行公开报名、资格审查、竞聘答辩、民主测评等程序，新上岗的57名干部全部来自攻坚一线，充分体现“以战代训、以绩取才”的鲜明导向。同步建立“末等调整和不胜任退出”机制，对年度考核不合格、不胜任岗位要求的干部坚决调整，真正形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性循环。

薪酬绩效改革激发内生动力。公司党委创新构建“岗位价值+绩效贡献”双导向薪酬体系，根据岗位责任权重、工作难度等要素，将中层岗位科学划分为五类，实现薪酬与岗位价值的精准匹配。建立月度考核机制，将绩效工资与实际工作成果深度绑定，每月评定工作业绩、公示考核结果，有效激发员工日常工作热情和干事动力。创新设立专项绩效奖励项目，针对漏损治理、井水管修复利用等33个重点任务实施精准激励，用200万元专项奖励成功撬动降本增效3000万元，实现1∶15的杠杆效应，真正树立了“干多干少不一样、干好干坏大不同”的价值导向，破解了许多过去难以突破的难题，干成了许多长期想干而未成的大事，为公司带来了实实在在的经济效益和发展动力。

解放思想 科技赋能

思想是行动的先导。公司党委坚持以思想大解放引领科技大创新，采取系统谋划、专班攻坚、分步实施的工作方法，在分区供水、漏损治理等领域实现一系列技术突破和管理创新，为行业创新发展提供有益借鉴。

思想破冰，实干积累见真功。面对传统供水行业发展瓶颈，公司党委带领全体干部职工着力破除“花大钱才能搞创新”的固有思维，以“小步快跑、迭代完善”的方式，在日常工作中持续积累，实现从量变到质变的跨越。坚持系统观念，构建横向协同、纵向贯通的工作机制，将分散于各部门、各环节的资源、经验和智慧，有效转化为攻坚克难的系统合力，推动创新成果不断涌现。在全省首次提出并实施“分区供水”战略，按照“一厂一网、供用匹配、相互补充”原则，反复调研论证、持续优化调整，科学划分供水区域，实现水量的合理调配，为降低漏损打下坚实基础；首创“分段控压”模式，将一天精细划分为储水期、用水期、备战期、高峰期4个时段，根据实际用水规律精准调控压力，既满足高峰期用水需求，又避免低峰期管道压力过高导致的漏损问题，使管网运行状态更加安全高效；科学设定“楼前0.24兆帕，顶楼0.08~0.1兆帕”双基准压力标准，依托智慧水务平台实时优化，确保管网压力稳定平衡。2025年6月，公司成功承办“河南省供水管网漏损治理技术交流暨调压控漏经验观摩会”，向230余位行业代表展示创新成果，通过压力调控治理漏损的“濮阳模式”获得省住房和城乡建设厅及同行高度认可。

综合治理，打造漏损控制新标杆。公司党委深入践行“节水优先”治水思路，构建以压力调控为核心的系统治理体系。科学实施供水设界分区、优化管网布局和阀门控制，实现水量科学调配；创新推行水压分段调控，依托实时监测动态调整压力；精细实行水表分类管理，安装194块远传智能水表强化精准监控；发动全员参与堵漏保压，动员600余名职工月巡3000余座窨井构建群防网络；优化四段调度机制，保障高峰用水需求；推进管网互联互通，增强供水系统韧性；设定压力、水表等管理标准，规范运营流程。这一系列举措，系统整合技术、管理与人力要素，形成了可复制、可推广的“濮阳方案”。2024年，在全国公共供水综合漏损率达12.39%的背景下，濮阳市供水综合漏损率降至7.01%，位列全省地级市首位；2025年，凭借持续优化升级，濮阳市供水综合漏损率稳定控制在6%以内，跻身全国先进行列。

科研创新，培育和发展新质生产力。公司党委立足长远发展，以科技创新为核心驱动力，率先建立试验研究类项目管理机制。设立700万元专项科研基金，规范科研项目管理，支持关键技术研发。2025年10月，濮阳市供水控漏工程技术研究中心获市级认定，标志着公司在漏损治理领域获得权威认证。下一步，公司将以此为契机，进一步整合资源，聚焦管网漏损治理研究，深化与企业和科研机构的产学研合作，加速控漏治理技术成果落地，以创新驱动供水质量变革、效率变革、动力变革，为全国城市供水行业的科技进步贡献更多实践经验和技术方案。

系统防控 安全供水

供水安全是城市发展的生命线。公司党委始终将安全供水置于首位，着力破解原水供应不足难题，全面提升水质监测能力，加强应急保障措施，构筑起一道坚实可靠的供水安全防线，为城市经济社会发展和民生需求提供有力支撑。

彻底化解原水供应短缺困境。2021年9月，因调压塔直连管拆除导致丹江水来水量骤减，公司日供水量缺口高达6万立方米，市城区陷入严峻的原水危机。面对这一重大挑战，公司党委以高度的政治责任感和战略眼光，果断决策自筹资金1000余万元建设丹江水加压泵站，第一时间成立专项攻关小组，按照“安全第一、管控风险、长短结合”的原则，确定最优建设方案，创新采用两期实施策略。在疫情管控和夏季高温的双重压力下，公司提出“奋战60天，启用新泵站”的攻坚目标，最终于2022年6月22日实现启泵送水。泵站建成后，丹江原水日供应量稳定在12万立方米以上，2024年高峰期达14.5万立方米，彻底解决了原水供应不足危机，为城市供水安全提供了根本保障。

多措并举守护饮水健康。公司建立“三级水质检测+智能监测预警”双保障体系，实现对原水、出厂水、管网水的全过程质量监控。引入水质在线监测系统，对浊度、余氯、pH值等关键指标实行24小时动态监测，数据实时传输至中控平台，一旦发现异常立即触发预警，实现快速响应和处置。全面升级消毒工艺，采用次氯酸钠替代传统液氯消毒，有效降低消毒副产物生成风险，出厂水水质达标率稳定在99%以上，构建起全方位、全流程、全天候的水质安全屏障，确保市民用水安心、喝水放心。

应急保障筑牢安全防线。作为市城区唯一具备全链条供水服务能力的国有企业，公司占据全市供水市场绝对主导地位，肩负着城市应急供水兜底保障重任。面对跨区域供水需求，自2021年起，公司累计向濮阳县供水371万立方米，确保当地用水安全稳定。全面构建供水应急保障体系，提前谋划水量危机，切实提升城市供水韧性。实施二泵站水源联通工程，实现丹江原水与黄河原水互联互通，确保在突发情况下可迅速切换水源，为城区提供长达20天的应急供水保障；为解决西部高校2万余名师生高峰时段水压不足、水量不够及单一供水管道问题，实施扬子路（中原路—黄河路段）市政供水管道铺设工程；为平衡东北片区水压问题，铺设东濮路供水管线，使该末梢区域形成环状管网，将黄河路、五一路管线互联互通，达到末端包抄补压效果。应急保障，保障的是民生，守护的是民心，展现了公司“宁可备而无用，不可用而无备”的责任担当，以实际行动筑牢城市供水安全底线。

服务提质 群众满意

公司党委始终秉持“以人民为中心”的服务理念，将提升供水服务质量作为民生工程的重要抓手，紧紧围绕“用水七件事”，以优质安全的饮用水质、便捷高效的接水服务和稳定可靠的水压保障，提升用户用水获得感、体验感、安全感。

让全市人民吃上纯净丹江水。饮水问题历来是民生关切的重中之重，2015年，公司党委率先提出“全市饮用丹江水”的构想，经市委、市政府批准后，先后投资5000余万元，全面启动系列工程：将丹江水接入濮上路输水管线，确保“有水可用”；改造第二水厂，敷设管道连通一、二水厂，具备丹江水供应能力；新建丹江水加压泵站，破解原水量不足难题；实施“分区供水”，系统保障高峰时段用水稳定。历经持续攻坚，2022年6月，公司成功将优质丹江水送入千家万户，彻底结束了饮用黄河水的历史，实现从“有水喝”到“喝好水”的转变。最新水质监测数据显示，公司出厂水浑浊度低于0.5NTU，游离氯含量符合国家标准，重金属、消毒副产物等指标远低于国家标准限值，市民普遍反映水质清澈、口感甘甜。

持续优化供水营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤。公司党委锚定河南省“六最”营商环境目标，全面实行免费出图、免费编制预算、免费建设用户区划红线外供水管线，由营商专员全程代办接水业务，累计投入2023万余元，完成94个接水项目的外线管网建设，覆盖居民用户1.36万余户、企业用户39户。创新实施“大员上阵”机制，领导班子成员全程跟进接水项目，一线指挥、精准推进，确保政策红利直达企业。2022年国庆期间，在获悉迈奇化学公司厂区建设意向后，公司营商专员主动对接、现场踏勘、当日立项，仅用6天实现通水。时任市长、现任市委书记万正峰批示肯定：“很好！一流的营商环境就是通过这样一个个高效、满意的服务案例构建起来的。”“十四五”时期，公司承担的“获得用水”指标在全省优化营商环境评价中位列第一方阵，2021年度获全省第4名，2022—2023年上半年度为全省优秀指标。公司以用水营商环境的不断优化，有力助推濮阳市经济社会高质量发展。

实现水压平衡保障用水需求。水压稳定是影响用户用水体验的关键因素。公司针对城区部分区域水压不足问题，投入大量资源实施压力调控工程，以技术创新和精细化管理，实现全网压力均衡。基于用水规律研究，科学设定龙头水压力0.08~0.1兆帕的调压标准，实现精准压力调控；新建改造濮源路、中原路等10余条道路管网，构建环状供水网络，有效平衡管网压力；创新补水削峰填谷调压，依托节点阀门精准调控，理顺水流方向，大幅提升压力稳定性；在全市布设50处压力监测点，实施“压力一张图”工程，根据“调度十项原则”科学精准调度，实现夜间最小流量、补水量、出厂压力、小区压力动态平衡，彻底解决低压片区、低压小区、低压楼栋的问题。如今，稳定可靠的水压已成为公司服务的亮丽名片，无论是高层住户还是管网末梢用户，都能享受到水量足、水质优、水压稳的优质用水体验。

节支增收 持续发展

企业要发展，资金是保障。公司党委深入贯彻落实绿色发展理念，凭借系统性成本控制和规范管理，在“十四五”期间实现显著经济效益，年均节支增收3000万元，为可持续发展奠定坚实基础。

成本控制效果显著。公司从源头出发，采取多项措施降低运营成本。实施“分区供水”和管网补水，彻底实现零趸购，年减少趸购水量1600万立方米，节约原水费用1924万元，降低了水源依赖成本；建设丹江水加压泵站，创新运行模式，精准调控调压塔液位，从根本上解决溢流问题，年节约水量480万立方米，减少开支350万元，实现水资源高效利用；安装远传智能水表精准计量，总表管理的小区换表后，日均供水量显著提升，年增水量110万立方米以上，增加收入约265万元，有效维护了用水公平。

规范管理成效突出。公司将管理视为提高效率、创造价值的有效手段，全力推动制度优势转化为实实在在的经济效益。凭借压力调控降低管网漏损，日减漏4000~6000立方米，年节约漏损成本约205万元，有效提升管网运行效率；强化能耗管理，生活供水管网综合电单耗从168.5千瓦时/千立方米降至146.2千瓦时/千立方米，结合水源厂供电线路改造、变压器容改需和泵组节能改造，年节约能耗125万元；根据省财政厅2025年第1号文，公司将管网漏损率控制在6%以内，远低于12%的标准值，按照年取水量7400万立方米计算，通过漏损控制年可增收133万元，有效享受了政策红利。

可持续发展能力增强。节支增收不仅为公司带来即时经济效益，更显著增强长期可持续发展能力。年均3000万元的增收总额，为管网基础设施更新、技术创新研发和民生服务提升提供了持续稳定的资金支持。漏损治理节省的资金用于供水设施改造和智慧场景应用，进一步降低了运营成本，形成了“投入—节约—再投入”的良性循环，供水服务质量和运营效率持续提升。凭借减少趸购和溢流，年节约水资源超2000万立方米，为区域水资源可持续利用作出重要贡献。同时，水表的精准计量和完善水资源税优化管理，既提升社会用水公平性，又增强了政策合规性，为企业稳健运营提供了有力保障。

五载奋斗，硕果盈枝。从粗放管理到系统治理，从传统运营到智慧引领，濮阳市自来水有限公司交出了一份党建引领有力、改革创新突破、服务民生暖心、发展动能强劲的优异答卷。展望“十五五”新征程，公司党委将继续坚持党的全面领导，以科技创新引领高质量发展，聚焦供水主业深耕细作，向着建设数字、服务、平安、文明的创新型行业标杆企业努力奋斗，为濮阳现代化建设和民生改善作出新的更大贡献。

段莹 刘文胜 文/图